Joomla ServiceBest Web HostingWeb Hosting

Članovi : 14369
Sadržaj : 8309
Broj pregleda : 5219438
Ko je na sajtu?
Imamo 115 gosta na mreži

ЧТО ОЗНАЧАЕТ ЕВРОИНТЕГРАЦИЯ ДЛЯ СЕРБИИ ?


26.04.2013. / pee-Академедиасрбија

Теперь, когда немного улеглись страсти, связанные с подписанием брюссельских соглашений, уже получивших название «Пакт Дачич - Тачи», настало время для более внимательного анализа.

Действительно ли, как уже сообщили журналистам сербский премьер Ивица Дачич и его первый заместитель Александар Вучич, в окончательном варианте документа приняты все предложения Белграда, в частности в том, что касается перспектив вступления Косова в международные институты?

Вучич заявил, что сербской делегации удалось в рамках решающего раунда переговоров модифицировать пункт о представительстве Косова в международных организациях. [1] А премьер Дачич подчеркнул, что «все требования Сербии учтены»: «Для сербской стороны это наиболее выгодный текст из всех, что были до сих пор». [2] По его словам, сербская сторона дала добро лишь на евроинтеграцию Косова. [3]

Оценки, прозвучавшие из уст косовских лидеров, прямо противоположны. Тачи убежден, что, парафировав соглашение, «Сербия признала Косово де-юре», [4] что итоговый документ, подписанный в Брюсселе, представляет собой «международное признание Косова», признание его «суверенитета и территориальной целостности». [5] Выходящая в Приштине албаноязычная газета «Экспресс» объявила документ «новым подтверждением того факта, что Косово является независимым, суверенным и свободным». [6]

А вопрос о вступлении Косова в ООН глава косовского кабинета считает уже принципиально решенным. По мнению Тачи, страны, которые до сих пор не признали независимость Косова, теперь должны сделать это «как можно скорее», что, в свою очередь, создаст условия для скорейшего вхождения непризнанной республики в ООН. [7]

Обратимся к тексту соглашения. Он был официально обнародован лишь после обсуждения на Совете ЕС, но благодаря утечкам стал известен практически сразу после парафирования. Интересующий нас 14-й пункт документа о согласии Сербии на интеграцию Косова в международные структуры действительно в последний момент претерпел изменения. В своей окончательной редакции он предусматривает, что Сербия и Косово не будут препятствовать друг другу в процессе вступления исключительно в Евросоюз, хотя в предварительном варианте текста фигурировала более широкая формулировка, распространявшаяся на все международные организации, в том числе на ООН. Итоговая формула гласит, что «ни одна сторона не будет блокировать или побуждать других блокировать прогресс другой стороны на ее пути в ЕС». [8]

Много это или мало в контексте дипломатических усилий Сербии по противодействию международному признанию Косова? Формально Сербия действительно дала добро на евроинтеграцию Косова, и это согласие внешне носит отвлеченный характер, учитывая, что Белград не имеет полномочий решать данный вопрос. Однако на самом деле проблема лежит гораздо глубже и связана с принципами функционирования самого Европейского союза. В ЕС потребуют теперь от сербского руководства, сказавши «А», говорить затем «Б», «В» и так далее – именно в силу подписанного 14-го пункта.

Объяснение того, почему в данном вопросе Брюссель согласился вроде бы пойти на уступки Белграду, находим в нормативных документах самого Евросоюза. Они предусматривают, что членами ЕС могут являться лишь государства, обладающие стопроцентной международно-правовой легитимностью. Об этом говорится, в частности, в Маастрихтском договоре о создании Евросоюза, подписанном 7 февраля 1992 года и вступившем в силу 1 ноября 1993 года. Статья J.1 прямо ссылается на Устав ООН и Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Хельсинки от 1975 года, определяющие нормы и принципы государственного суверенитета и территориальной целостности стран и их членства в ООН. [9] Кроме того, оба эти документа представляют собой соглашения между независимыми и суверенными государствами.

С точки зрения норм Евросоюза поддержка Сербией евроинтеграции Косова равносильна признанию Косова полноценным государством-членом ООН. И если в Белграде питают на этот счёт некоторые иллюзии, то Брюссель постарается рассеять их как можно скорее. Этот момент очень быстро уяснили в Приштине. Неслучайно косовская делегация не особо возражала против формального сужения рамок 14-го пункта – в отличие от модификации положений, касающихся институтов Северного Косова. А потому в отношении дальнейшего развития событий трудно не согласиться с главой внешнеполитического ведомства Косова Энвером Ходжаем, охарактеризовавшим соглашение как «первый исторический договор между Косовом и Сербией, определяющий этап на пути нормализации отношений между двумя странами как независимыми и суверенными государствами. Кроме того, этим соглашением Сербия принимает и признает реальность независимого Косова, его территориальную целостность, его конституцию и законы». [10]

Ближайшей датой, когда Сербии будут предъявлены новые требования в развитие подписанного 19 апреля соглашения, станет 26 апреля… [11] К этому времени специальный совместный комитет с участием представителей Белграда и Приштины и под верховным надзором ЕС должен выработать подобие «дорожной карты», размечающей в том числе этапы реализации евроинтеграционных планов Косова. [12]

И здесь в двусмысленном положении оказались те государства, которые до сих пор отказывались признавать независимость Косова, считая ее противоправной. В составе Евросоюза это пять государств - Испания, Греция, Кипр, Румыния и Словакия. Тот же Энвер Ходжай уже дал понять, что «у стран, которые еще не признали Косово, у стран, которые заняли по отношению к Косову нейтральную позицию, или у стран, которые обусловили признание Косова нормализацией отношений с Сербией, отныне не осталось аргументов против принятия положительного решения насчет признания Косова». [13] Аналогично высказался и бывший представитель Евросоюза на переговорах по статусу Косова германский дипломат Вольфганг Ишингер. Он убежден, что у пяти стран-членов ЕС, не признающих Косово, «больше не осталось оправданий» для подобной позиции. [14]

Для того чтобы побудить эту «пятерку» поскорее изменить свою позицию, Европарламент принял соответствующую резолюцию, в которой констатировал, что непризнание «пятеркой» косовской независимости осложняет процесс евроинтеграции. И это уже приносит свои плоды. Румынский премьер Виктор Понта заявил, что «Румыния должна изменить свою позицию по Косову после принятия резолюции Европарламента»: «Мы должны следовать вместе с европейской семьей». [15]

Сигналы о возможном пересмотре позиции по Косову поступают также из Афин. Что же касается Кипра, то рассчитывать на его поддержку Сербии тем более не приходится, учитывая финансовые потрясения, испытанные этой страной, и ее растущую зависимость от ЕС в целом и Германии в особенности. Один из архитекторов «косовского проекта» американский дипломат Фрэнк Визнер уже дал понять, что брюссельское соглашение (и в частности его 14-й пункт) «укрепляет суверенитет Косова». [16]

Так что Сербия, похоже, в ближайшие недели может лишиться ряда своих внешнеполитических единомышленников, что сделает ее международные позиции еще более уязвимыми. Как метко прокомментировало польское издание Nowa Europa Wschodnia, евроинтеграция для Сербии означает «признание территориального статус-кво на Балканах, потери своих земель и примирение с ролью маленького, незначительного государства на периферии объединенной Европы». [17]

Остается Россия. Однако вывод переговоров из-под юрисдикции ООН и перевод их под эгиду Евросоюза объективно сузили возможности России воздействовать на процесс. И если сама Сербия снимает свои возражения насчет международного признания Косова в качестве полноправного государства-кандидата в Евросоюз, России будет затруднительно отстаивать иную позицию. Разумеется, если на пути Сербии и Косова в ЕС не возникнут новые препятствия объективного либо субъективного свойства.

[1] ИТАР-ТАСС 19.04.2013 19:03

[2] РИА НОВОСТИ 19/04/13 20:08 19.04.2013 20:09

[3] РИА НОВОСТИ 19/04/13 23:04 19.04.2013 23:04

[4] AFP 191645 GMT AVR 13

[5] DPA 191910 GMT Apr 13 19.04.2013 23:12

[6] Express, 20.04.2013

[7] ИТАР-ТАСС 19.04.2013 19:31

[8] AFP 192014 GMT APR 13

[9] http://eur-lex.europa.eu/en/treaties/dat/11992M/htm/11992M.html#0001000001

[10] La Croix, 22.04.2013

[11] Express, 19.04.2013

[12] AFP 191952 GMT AVR 13

[13] Zëri, 22.04.2013

[14] Tribuna, 24.04.2013

[15] ИТАР-ТАСС 22.04.2013 14:28

[16] Koha Ditore, 22.04.2013

[17] Nowa Europa Wschodnia, 19.04.2013

 / По материалам fondsk.ru /



Podelite ovaj članak
Reddit! Del.icio.us! Mixx! Free and Open Source Software News Google! Live! Facebook! StumbleUpon! TwitThis Joomla Free PHP